表紙書名, 書根題는 ‘綸音’이며, 卷首題는 ‘御製諭咸鏡南北關大小民人等綸音’이다. 版心題는 내용에 따라 ‘綸音’, ‘後錄’, ‘윤음’, ‘후록’으로 다르다. 황색 표지의 線裝本으로, 표지 서명은 표지 좌측에 기재되어 있고, 표지 우측 상단에 ‘正祖’라 기록되어 있다. 본문 제1면 우측 상단에 ‘奎章之寶’ 印章이 날인되어 있다. 책이 작성된 時期는 본문 가운데에 “乾隆五十三年十月初十日”이란 기록을 통해 1788년임을 알 수 있다.

본서의 앞부분은 한문으로 기록되어 있고, 뒷부분은 같은 내용을 한글로 언해한 것이다. 『승정원일기』에 따르면, 이 윤음은 초주지에 인쇄하여 粧䌙한 것 90건, 초주지에 인쇄하고 장황하지 않은 것 60건, 백지에 인쇄하고 장황하지 않은 것 570건 등 모두 690건이 제작되었다.

윤음의 내용을 보면, 먼저 정조는 함경도 지역의 흉년 실태를 언급하면서 北關이 南關보다 심하고 북관에서도 경흥 등지가 더욱 심하다고 하였다. 이어 규장각 직각 鄭大容을 慰諭使로 삼아 함경도의 民庶들을 위무하고 감영에 머물면서 진휼하도록 지시한 사실을 밝혔다.

윤음 다음에는 함경도의 진휼을 위한 여러 가지 대책들이 나열되어 있다. 전세·대동미·환곡 등 각종 조세의 면제, 노비 身貢의 면제, 각종 진상품의 탕감 등의 정책들과 賑恤 비용의 충당을 위해 內帑錢 2,000량, 면포 100필, 胡椒 30斗를 내려 준 것이 기록되어 있다.

1788년(정조 12) 함경도 지역의 흉년에 대한 중앙 정부의 대책을 보여주는 자료이다.