훈련도감에서 승호를 뽑아 올리는 것은 법의(法意)가 지극히 엄중하여 처음에는 외읍의 두민으로 신원이 확실하고 완력이 있는 자들을 식년이 되면 선발해 올려 연하(輦下)의 친병(親兵)으로 보충하였다. 그러나 법이 오래되어 폐단이 생겨 당시에는 승호를 뽑아 올릴 때 뇌물을 써서 모면하기를 꾀하며, 의지할 데 없이 떠도는 파락호(破落戶) 같은 자들이 자금의 이익을 노려서 직접 모집에 응하여 오는데, 서울에 있는 무뢰배(無賴輩)들이 연줄을 타고 내려가서 갖가지 꾀를 써 대리로 점고(點考)하여 선발되는 것이 수없이 많고 도망하는 일이 계속되는 폐단이 있었다. 이에 훈련대장 조만영이 순조에게 6도(道)의 뽑아 올리는[抄上] 곳이 3백이 되는데, 고을[邑]마다 각 1명씩 승호로 규식을 정한다면 항상 3백 명에 밑돌지 않는 인원이 유지될 것이고,. 만일 결원이 있으면 식년(式年)을 기다릴 것이 없이 결원의 숫자에 따라 징대(徵代)하면, 본영(本營)에 있어 승호의 명분이 있고 외읍(外邑)에서 뽑아 올리는 폐단을 없앨 수 있음을 아뢰었다. 또한 식년을 당하게 되면 뽑아 올리는 당해 읍(邑)에서 전례대로 승호안(陞戶案)을 뽑아 채울 것인데, 본읍(本邑)에 계속 머무르면서 향군(鄕軍)의 번(番)을 면제하고 군포(軍布)를 징수하는 예를 본떠서, 다같이 군보(軍保)200) 의 대전(代錢)을 거둬들이면 거의 접제(接濟)를 보충할 것이라 대책을 제안하고 이를 허락하도록 청하였다. 이에 순조는 문서에 "今日依爲之"라고 써서 금일부터 그렇게 하라고 비답하였다. - 순조실록 30권, 순조 29년 12월 10일(경오) - 승정원일기 2248책, 순조 29년 12월 10일(경오)