1907년 7월 21일 순종은 조령을 내려 고종황제를 태황제로 높이는 의식 절차를 궁내부의 장례원에서 도감을 설치하여 거행하라는 명을 내렸다. 이틀 후 다시 조령을 내려 궁내부 특진관 이근명(李根命), 내각총리대신 이완용(李完用), 학부대신 이재곤(李載崑), 장례원경 이중하(李重夏)를 존봉도감 제조로 임명하였다. 문서의 수급자인 남찬희는 이때 낭청으로 임명된 것이다. 7월 31일에는 옥책문 제술관에 민영규, 서사관에 윤용구, 악장문 제술관에 김학진, 옥보 전문(篆文) 서사관에 조병호를 차하하였다. 9월 9일에 마침내 존봉도감에서 존호에 관한 책문과 금보를 고종황제에게 올렸다.