총 9장에 걸쳐 대한제국, 일본, 청을 비롯하여 미국, 영국, 프랑스 등 서구 열강제국의 국기를 제목과 용도별로 그린 채색도이다. 각 국기별로 해당 국가와 제목을 한자와 諺文으로 병기하였다. 첫 장의 태극기 제목이 “大韓帝國國旗萬萬歲”라고 적혀있는 것으로 보아 대한제국기에 제작된 것으로 추정된다. 관련 기록이나 서발문이 없어 제작 의도는 명확히 알 수 없다. 나라를 대표하는 공식 국기 외에 帆船에 게양하는 국기를 별도로 그려놓은 것으로 보아, 외국선박의 표식이나 海運에 참고하기 위해 제작한 것으로 추정된다. 규장각에도 『各國旗圖』(古 4635-1) 1책이 소장되어 있다.