문서에는 고종황제의 어압(御押)이나 어보(御寶) 등은 없고 대리인의 이름을 공란으로 처리하였고, 정확한 날짜가 기입되지 않아 장서각 소장 왕실고문서(01-01-0068) 칙지의 초고본으로 보인다. 1896년 경인철도 부설권이 미국인에게 경의선 철도 부설권이 프랑스인에게 특허되자 당황한 일본은 대한제국 정부에 항의와 협박은 물론, 민간인을 내세워 청원을 지속하다가 경부철도회사를 설립하여 민원을 제출하였다. 일본의 집요한 요구에 끝내 1898년 9월 8일 한일 양국의 공동 경영을 전제조건으로 '경부철도합동조약'이 체결됨에 따라 경부철도 부설권(京釜鐵道 敷設權)을 허락하였다. 그러나 매수자금 조달이 어려웠던 경부철도회사 대리인 사사키 기요마로[佐佐木淸麽]와 호시나가 지로[乾長次郞]는 경부철도회사의 주식 1천주, 제1회 불입금 5천원 그리고 미불금을 합쳐 5만원을 황실에 헌납하면서 고종황제를 대신하여 처리할 신하에게 내린 칙지가 바로 이 문서이다. -고종실록 38권, 고종 35년 9월 8일(양력)